章二十六

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薛祥，字彥祥，無為人。從俞通海來歸。渡江，為水寨管軍鎮撫。數從徵有功。洪武元年轉漕河南，夜半抵蔡河。賊驟至，祥不為動，好語諭散之。帝聞大喜。以方用兵，供億艱，授京畿都漕運使，分司淮安。浚河築堤，自揚達濟數百里，徭役均平，民無怨言。有勞者立奏，授以官。元都下，官民南遷，道經淮安，祥多方存恤。山陽、海州民亂，駙馬都尉黃琛捕治，詿誤甚眾。祥會鞫，無驗者悉原之。治淮八年，民相勸為善。及考滿還京，皆焚香，祝其再來，或肖像祀之。

八年授工部尚書。時造鳳陽宮殿。帝坐殿中，若有人持兵鬥殿脊者。太師李善長奏諸工匠用厭鎮法，帝將盡殺之。祥為分別替不在工者，並鐵石匠皆不預，活者千數。營謹身殿，有司列中匠為上匠，帝怒其罔，命棄市。祥在側，爭曰:“奏對不實，竟殺人，恐非法。”得旨用腐刑。祥復徐奏曰:“腐，廢人矣，莫若杖而使工。”帝可之。明年改天下行省為承宣佈政司。以北平重地，特授祥，三年治行稱第一。為胡惟庸所惡，坐營建擾民，謫知嘉興府。惟庸誅，復召為工部尚書。帝曰:“讒臣害汝，何不言？”對曰:“臣不知也。”明年，坐累杖死，天下哀之。子四人，謫瓊州，遂為瓊山人。

孫遠，正統七年進士。景泰時，官戶部郎中。天順元年，擢本部右侍郎，改工部。奉詔開封決河。還，仍改戶部。成化初，督兩廣軍餉，位至南京兵部尚書，以忤汪直免官。

其繼祥為工部尚書有名者，有秦逵等。

逵，字文用，宣城人。洪武十八年進士。歷事都察院。奉檄清理囚徒，寬嚴得宜。帝嘉其能，擢工部侍郎。時營繕事繁，部中缺尚書，凡興作事皆逵領之。初，議籍四方工匠，驗其丁力，定三年為班，更番赴京，三月代，名曰“輸班匠”未及行，至是逵議量地遠近為班次，置籍，為勘合付之，至期齎至部，免其家徭役，著為令。帝念逵勤勩，詔有司復其家。二十二年進尚書。明年改兵部。未幾，復改工部。帝以學校為國儲材，而士子巾服無異胥吏，宜更易之。命逵制式以進。凡三易，其制始定。賜監生藍衫、絛各一，以為天下先。明代士子衣冠，蓋創自逵雲。

有趙翥者，永寧人。有志節，以學行聞。由訓導舉賢良，擢贊善大夫，拜工部尚書。奏定天下歲造軍器之數，及議定藩王宮城制度。

趙俊者，不知何許人。自工部侍郎進尚書。帝以國子監所藏書板，歲久殘剝，命諸儒考補，工部督匠修治。俊奉詔監理，古籍始備。洪武十二年，翥改署刑部。尋致仕去。俊，十七年免。而逵於二十五年九月坐事自殺。

唐鐸，字振之，虹人。太祖初起兵，即侍左右。守濠州，從定江州，授西安縣丞。召為中書省管勾。洪武元年，湯和克延平，以鐸知府事，拊輯新附，士民安之。居三年，入為殿中侍御史，復出知紹興府。六年十二月，召拜刑部尚書。明年改太常卿。丁母憂，特給半俸。十四年，服闋，起兵部尚書。

明年，初置諫院，以為諫議大夫。帝嘗與侍臣論歷代興廢，曰:“使朕子孫如成、康，輔弼如周、召，則可祈天永命。”鐸因進曰:“豫教元良，選左右為輔導，宗社萬年福也。”帝又謂鐸曰:“人有公私，故言有正。正言務規諫，言務謗諛。”鐸曰:“謗近忠，諛近愛。不為所眩，則讒佞自遠。”未幾，左遷監察御史。請選賢能京官遍歷郡縣，訪求賢才，體察官吏。選歷練老成、望隆名重者，居佈政、按察之職。帝從之。既復擢為右副都御史，歷刑、兵二部尚書。二十二年，置詹事院，命吏部曰:“輔導太子，必擇端重之士。三代保傅，禮甚尊嚴。兵部尚書鐸，謹厚有德量，以為詹事。食尚書俸如故。”以鐸嘗請豫教故也。其年，致仕。

二十六年，起太子賓客，進太子少保。二十八年，龍州土官趙宗壽以奏鄭國公常茂死事不實，被召，又不至。帝怒，命楊文統大軍往討。而命鐸招諭。鐸至，廉得茂實病死，宗壽亦伏罪來朝。乃詔文移兵徵奉議諸州叛蠻，即以鐸參議軍事。逾月，諸蠻平。鐸相度形勢，請設奉議衛及向武、河池、懷集、武仙、賀縣諸處守禦千戶所，鎮以官軍。皆報可。

鐸為人長者，慎密，不妄取予。帝以故舊遇之，嘗曰:“鐸自友及臣至今三十餘年，其與人不至變，絕亦不出惡聲。”又曰:“都御史詹徽剛斷嫉惡，胥吏不得肆其貪，謗訕滿朝。唐鐸重厚，又謂懦而無為。人心不古，有若是耶！”後徽卒坐罪誅死，而鐸恩遇不替。三十年七月，卒於京師，年六十九。賻贈甚厚，命有司護其喪歸葬。

沈溍，字尚賢，錢塘人。與鐸同官兵部，以明稱。帝嘗以勳臣子弟多骫法，撰《大誥》二十二篇，諭天下武臣，皆令誦習，使知儆惕。已，又以諭戒八條，頒示將士。時溍以試兵部侍郎掌部事，一切訓飭事宜，皆承旨行之。尋進尚書。廣西都司建譙樓、青州衛造軍器，皆擅科民財。溍請凡都司衛所營作，必都督府奏準。官給物料，毋擅役民。違者治罪。仍武臣預民事。時干戈甫息，武臣暴橫，數扞文法，至是始戢，溍力也。帝嘗諭致治之要在進賢、退不肖。溍因言:“君子常少，小人常多，在上風厲之耳，賢者舉而不仁者遠矣。”帝善其言。二十三年，以溍與工部尚書秦逵換官，賜誥獎諭。尋復舊任，後以事免。

明初，衛所世籍及軍卒勾補之法，皆溍所定。然名目瑣細，簿籍煩多，吏易為。終明之世頗為民患，而軍衛亦益耗減。語詳《兵志》。州生陳質，父在戍籍。父沒，質被勾補，請歸卒業。帝命除其籍。溍以缺軍伍，持不可。帝曰:“國家得一卒易，得一士難。”遂除之。然此皆特恩雲。

開濟，字來學，洛陽人。元末為察罕帖木兒掌書記。洪武初，以明經舉。授河南府訓導，入為國子助教。以疾罷歸。十五年七月，御史大夫安然薦濟有吏治才，召試刑部尚書，逾年實授。

濟以綜核為己任，請天下諸司設文簿，書所行事，課得失。又各部勘合文移，立程限，定功罪。又言，軍民以細故犯罪者，宜即決遣。數月間，滯牘一清。帝大以為能。會都御史趙仁言，曩者以“賢良方正”、“孝弟力田”諸科所取士列置郡縣，多不舉職。宜核其去留。濟條議，以“經明行修”為一科、“工習文詞”為一科、“通曉書義”為一科、“人品俊秀”為一科、“練達治理”為一科、“言有條理”為一科。六科備者為“上”；三科以上為“中”；不及三科者為“下”從之。

濟慧有才辯。凡國家經制、田賦、獄訟、工役、河渠事，眾莫能裁定，濟一算畫，即有條理品式，可為世守。以故帝甚信任，數備顧問，兼預他部事。人以是忌之，謗議滋起。然濟亦深刻，好以法中傷人。嘗奉命定詐偽律。濟議法巧密。帝曰::“張密網以羅民，可乎？”又設籍曰“寅戌之書”以程僚屬出入。帝切責曰:“古人以卯酉為常。今使趨事者朝寅暮戌。奉父母，會子，幾何時耶！”又為榜戒其僚屬，請揭文華殿。帝曰:“告誡僚屬之言，張殿廷，豈人臣禮？”濟慚謝。

尋令郎中仇衍脫囚死，為獄官所發。濟與侍郎王希哲、主事王叔徵執獄官，斃之。其年十二月，御史陶垕仲等發其事，且言:“濟奏事時，置奏劄懷中，或隱而不言，覘伺上意，務為兩端，狡莫測。役甥女為婢。妹早寡，逐其姑而略其家財。”帝怒，下濟獄，並希哲、衍等皆棄市。

贊曰:六部之制仿於《周官》，所以佐王理邦國，熙庶績，任至重也。明興，建官分職，立法秩然。又三途用人，求賢彌廣。若陳修、滕毅之典銓法，楊思義、範之治賦役，周禎之定律令，單安仁之領將作，以至沈溍、開濟輩之所經畫，皆委曲詳備，細大不遺。考其規模，固一代政治之權輿者歟。

部分譯文陳修，字伯昂，上饒人。跟從太祖平定浙東，授予理官，援引律令，悉本寬厚，完全革除了元末的弊政，提升為兵部郎中，晉升為濟南知府。當時，大亂後一片蕭條，許多衛將練兵在此屯田，陳修撫治有方，兵民相安，亡復業。太祖嘉獎他。洪武四年(1371)，任命為吏部尚書。

六部的設置，開始於洪武元年(1368)。鎮江的滕毅首任吏部長官，輔佐省臺裁定銓除考課諸法略具。至此，陳修與侍郎李仁詳考，參照時宜，按地之重要、偏僻，為設官煩簡。凡庶司黜陟及課功核實之法，都心籌劃，銓法秩然。不久，死於官位上。其後制度多次修改。令入朝覲見的官吏各舉所知，制定內外封贈蔭敘之典章，從浮山李信開始。天下朝正官各造事蹟文冊圖畫土地人民獻上，及撥用吏員法，自崑山餘火氣開始。效法《唐六典》，自五府、六部、都察院以下諸司設官分職，編輯成書，書名為《諸司職掌》，定吏役考滿給由法以為司、衛、府、縣首領，選拔監生中會寫文章者兼任州縣官及學正、教諭，自泰興翟善開始。三年一朝，考核等第，自沂水杜澤開始。這就是洪武年間的銓政大略。

六部最初屬於中書省，權勢較輕，多仰承丞相的旨意。滕毅、陳修及詹同、吳琳、趙好德等人，在吏部時可以稱得上賢良，但也沒有大的建樹。至十三年(1380)，中書省撤消，各部的權力專一，而吏部為首要。太祖執法嚴密，餘火氣因排擠宋訥而被殺，翟善被貶，杜澤被任命為尚書，沒幾月就被罷免。唯獨李信歷任侍郎，擔任尚書達兩年多，死於官任上。

楊思義，不知其籍貫。太祖稱吳王時，授予他起居注。最初，錢穀隸屬中書省。吳元年(1367)，開始設立司農卿，任用了楊思義。第二年，設置了六部，思義改任戶部尚書。大亂之後，人多廢業。思義請求皇上命令百姓都種植桑麻，四年後才徵收稅，不種桑者上繳絹，不種麻者上繳布，就如《周官》的里布法。太祖念及不時水旱，緩急沒有保障。命思義令天下設立預備倉，以此來防備水旱。思義首先實施，以農桑積貯為當務之急。凡他所興設，雖是太祖的旨意，但他經劃詳密，當時都稱頌他能幹。後調任陝西行省參政，死於官任上。

周禎，字文典，江寧人。元朝末年亡到湖南。太祖平定武昌，任用他為江西行省僉事，歷任大理卿等職。太祖認為唐、宋都有成律斷獄，唯獨元朝以一時行事為條格，官吏容易違法。詔令周禎與李善長、劉基、陶安、滕毅等人制定律令，少卿劉惟謙、丞周湞也參與此事。書寫成後，得到太祖的稱讚。

洪武元年(1368)，設置刑部，任命周禎為尚書，不久改任治書侍御史。第二年出任廣東行省參政。當時省治剛開始實行，正官大多空缺，吏治不嚴厲。香山丞衝敬治理有政績，積勞成疾，死於官位上，周禎作文祭奠。聞者動。一時郡邑良吏雷州同知餘騏孫、惠州知府萬迪、源知縣張安仁、清知縣李鐸、揭陽縣丞許德、廉州知府脫因、歸善知縣木寅，周禎列舉他們的政績上奏。木寅是土司。脫因是蒙古人。於是屬吏益加努力。三年(1370)九月召為御史中丞。不久因病辭官。太祖初即位時，有鑑於元朝的寬縱，使用法律很嚴，奉行者重足立。法律制定以後，吏士開始循守。其後多次修正，都以周禎的書為依據。

楊靖，字仲寧，山陽人。洪武十八年(1385)，中進士，選拔為吏科庶吉士。第二年提升為戶部侍郎。當時擔任諸司者，一般是進士和太學生，但經常有不法者。太祖御製《大誥》，舉通政使蔡蠧、左通政茹王常、工部侍郎秦逵及楊靖讚揚說:“這也是進士、太學生，但都能盡職而令我滿意。”他受到了如此的稱讚。

二十二年(1389)晉升為尚書。第二年五月，詔令在京為官三年的都能升遷，併成為規定。太祖要刑部尚書趙勉和楊靖換官職，諭曰:“百姓犯法，就如飲食一樣容易。設法防範，違犯者越多。推恕行仁，或許能化。從今開始，犯有十惡罪並殺人的一律處死，犯其他罪的都讓他們向北邊輸粟。”又說“:在京城的囚犯，你等應復奏，我親自審決，尚怕有所失誤。在外地的官吏所思量的，又怎麼能全面呢？你們應詳細上奏，然後派遣官吏審決。”楊靖領旨研辦，大多數得以平反。太祖予以嘉獎，並採納了他的意見。曾抓了一武弁，衛兵搜了他的身，得到一顆大珠，屬僚十分驚異。楊靖卻慢條斯理地說:“這是假的，怎麼能有如此大的珠呢？”於是將珠打碎。太祖聽說後，嘆道:“楊靖的這個舉動，有四點值得稱道。不把它敬獻給我以討得歡喜，這是其一。不窮追投獻，這是其二。不獎勵門衛，杜絕了小人的僥倖心理，這是其三。千金之珠猝然而至，毫不動心，說明楊靖有過人之智，應變之才，這是其四。”二十六年(1393)兼任太子賓客，並給予二份俸祿。不久，犯罪被免職。正遇上征討龍州趙宗壽，詔令楊靖曉諭安南為軍隊輸送軍糧。楊靖穿上白衣前往。安南相黎一元以陸運險艱為由，不奉行詔令。楊靖反覆宣講諭令，並允許他水運。一元於是輸送糧食二萬石至沲海江，另造浮橋到達龍州。太祖十分高興，任命楊靖為左都御史。楊靖公忠而有智略，善於處理繁雜的事務，治獄明察而不事深文。他得到的寵遇最豐厚，同行沒有人可與他比。三十年七月因為鄉人代改訴狀而犯罪，被御史彈劾。太祖大怒，於是賜他死罪。終年三十八歲。

單安仁，字德夫，濠州人。少年就擔任府吏。元朝末年，江淮兵荒馬亂，安仁召集義兵保衛鄉里，元朝廷授予他樞密判官。跟從鎮南王孛羅普化鎮守揚州。當時群雄四起，安仁嘆道:“這些人都是為淵驅魚，為蟲驅雀罷了，王者興起，不會是這樣的。”鎮南王被長槍軍趕跑，安仁沒有歸屬，聽說太祖平定集慶，就說“:這才是王者。”率眾前去歸附。太祖十分高興，就命令他率軍鎮守鎮江。安仁嚴格整頓軍隊，敵人不敢進犯。移守常州，他的兒子叛降了張士誠，太祖深知安仁忠謹，也沒懷疑他。一段時間後，晉升為浙江副使。有悍帥橫斂百姓，名目叫寨糧，安仁繩之於法。晉升為按察使，徵召為中書左司郎中，輔佐李善長裁斷政事。調任瑞州守禦千戶，入宮任將作卿。

洪武元年(1368)，提升為工部尚書，仍統領將作事務。安仁，足智多謀，諸多營造工程，大小及程式，十分符合太祖的心意。過了一年改任工部尚書，因年老請求還鄉。賜給三千畝田，七十頭牛，每年供給尚書俸祿的一半。六年，任山東參政，懇切推辭，得到許可。回老家閒居，曾上奏請求疏通儀真南壩至朴樹灣的水道，以便利官民運輸，疏通運河江都深港以防止淤，遷移瓜洲糧倉至揚子橋西，以免受大江風的侵害。太祖認為他的建議很好。再次授予他兵部尚書。他辭官不做。最初，尚書官階是正三品。十三年，中書省撤消後，尚書升為正二品，但安仁辭官在此之前。太祖念及安仁的功勳，二十年，特授予他為資善大夫。當年十二月，安仁去世，終年八十五歲。

薛祥，字彥祥，無為人。跟從俞通海前來歸附，渡長江時擔任水寨管軍鎮撫，多次從徵有功。洪武元年(1368)，轉漕至河南。半夜抵達蔡河，強盜突然到來。薛祥不為所動，好語勸散了強盜。太祖聽說後十分高興。派他帶兵，任職十分賣力，授予京畿都漕運使，負責淮安。浚河修築堤壩，自揚州到濟南長達數百里，徭役分擔十分均平，百姓沒有什麼怨言。有功勞的立即上奏，授予官職。元朝都城被攻下，官民紛紛南遷，途經淮安，薛祥多方給予方便。山陽、海州民亂，駙馬都尉黃琛前去平定，牽連了許多人。薛祥會同審訊，無罪的就當場釋放。薛祥治理淮安八年，百姓都稱讚他。到他任期滿後回京城時，百姓焚香希望他再來，有的還祭祀他的肖像。

八年(1375)授予工部尚書。當時正在修建鳳陽宮殿。皇上坐在殿上，就好像有人持兵器相鬥於屋脊上。太師李善長奏說諸工匠用厭鎮法，皇上將要把他們全部殺了。薛祥分別清理出因替而不在工地上的工匠，還有鐵石匠也都沒有參預，這樣倖免一死的有千餘人。營造謹身殿時，有關衙門把中匠列為成上匠。太祖對他們這種欺上行為十分憤怒，命令將他們斬首棄市。薛祥在一旁急辯說“:因奏請不如實，竟而殺人，恐怕不符國法吧？”得到命令將用腐刑。薛祥又奏請說“:腐刑，就是廢人，還不如鞭杖他們，然後要他們上工。”得到了太祖的許可。第二年把天下的行省改為承宣佈政司。以北平為重地，特別授職於薛祥。三年(1371)薛祥的政績列為第一，因被胡惟庸誹謗營建擾民而犯罪，被貶任嘉興府知府。胡惟庸被被殺以後，再次被召為工部尚書。太祖說:“讒臣迫害你，你為什麼不申訴呢？”回答說“:我不知實情。”第二年犯罪被杖打致死，天下的人為之哀痛。他有兒子四人，被貶至瓊州，於是成為了瓊山人。

唐鐸，字振之，虹人。太祖剛剛起兵時，他就侍奉在太祖的左右。鎮守濠州，從定江州，授予西安縣丞，召為中書省管勾。洪武元年(1368)，湯和攻克延平，任命唐鐸為知府，撫輯新附，使士民都安居樂業。任職三年，召入朝中為殿中侍御史，再次出任紹興府知府。六年十二月召為刑部尚書。第二年改任太常卿。在為母守喪期間，特許供給半祿。

十四年(1381)，上朝參拜，被任命為兵部尚書。第二年，設置諫院，任命他為諫議大夫。太祖常常和侍臣討論歷代興衰，說:“使我的子孫如成、康，輔弼如周、召，則可祈天永命。”唐鐸因此進言說:“自小就打好基，選左右大臣為輔導，國家就可以萬年福貴。”太祖又對唐鐸說“:人有公私，故言有正。正言務規諫，言務謗諛。”唐鐸說:“誹謗接近忠良，阿諛接近厚愛，只要不被他們所惑，讒佞之人自然遠去。”不久，晉升為監察御史，請求挑選賢能的京官深入偏僻的郡縣，訪求賢才，體察官吏，挑選閱歷豐富、老練、名望很高的人，委以佈政、按察之重任。得到皇上的批准。又提升為右副都御史，歷任刑、兵二部尚書。二十二年，設置詹事院，命令吏部說“:輔導太子，一定要挑選端重之士，三代保傅，禮甚尊嚴。兵部尚書唐鐸，謹厚有德量，以為詹事，仍享受尚書俸祿。”唐鐸請求豫教故里。當年，辭官。

二十六年(1393)，為太子賓客，進而任太子少保。二十八年，龍州土官趙宗壽因上奏鄭國公常茂死事不實，被召而又不至，皇上大怒，命楊文統率大軍前去征討，而命唐鐸前去招諭。唐鐸到了以後，證實了常茂已病死，宗壽也已伏罪來朝。於是詔令楊文移兵征討奉議諸州叛蠻，任命唐鐸參議軍事。過了一個月，諸蠻得以平定。唐鐸相度形勢，請求在奉議衛及向武、河池、懷集、武仙、賀縣諸處設置守禦千戶所，派官軍鎮守。都得到許可。

唐鐸為人總似長者，格縝密，不妄加取予。太祖以老朋友對待他，曾說:“唐鐸從朋友到臣子至今已有三十餘年了，他與人往，不會翻臉，也絕對不會惡言傷人。”又說:“都御史詹徽剛斷，疾惡如仇，胥吏不得肆意貪汙，但滿朝都誹謗他。唐鐸重厚，又說他懦而無為。人心不古，怎麼會到今天這一步啊！”後來詹徽犯罪被殺，但唐鐸得到的恩遇一直沒有改變。三十年(1397)七月死於京師，終年六十九歲。太祖贈送禮物十分豐厚，命官府護送他歸葬故里。

開濟，字來學，洛陽人。元末是察罕帖木兒的掌管書記。洪武初年，受人舉薦，授予河南府訓導，入宮為國子助教。因疾免職回鄉。十五年(1382)七月，御史大夫安然舉薦開濟有治理之才，召任試刑部尚書，一年之後，正式任命。

開濟以綜核為己任，奏請天下諸司設置文簿，每天都記載做過的事情，考核得失，又令各部勘合文移，設立程限，評定功罪。又說，軍民以細故犯罪的，應立即謫貶。數月之間，堆集的文牘一掃而清。太祖十分讚賞他的能力。都御史趙仁建議，從前以“賢良方正”、“孝弟力田”諸科所取之士列置郡縣，大多不能勝任，應考核他們，決定去留。開濟分別予以商議，以“經明行修”為一科，“工習文詞”為一科“，通曉書義”為一科“，人品俊秀”為一科“，練達治理”為一科“，言有條理”為一科，六科完備的為上，三科以上的為中，不及三科的為下。得到許可。

開濟慧有才辯，凡國家經制、田賦、獄訟、工役、河渠等事務，眾人沒有能裁定的，開濟一算畫，就形成了條理品式，並且可為世代遵守。因此太祖十分信任他，多次召他為顧問，併兼理其他部的一些事務。人們因此顧忌，誹謗之聲四起。然而開濟深沉尖刻，善於以律法傷人。曾奉命制定詐偽律。皇上說“:制定嚴密的法律約束百姓，可以嗎？”又設籍，稱為“寅戌之書”以衡量僚屬出入。太祖斥責說:“古人以卯西為常，今使趨事者朝寅暮戌，奉父母，會子，幾何時耶？”又張榜告誡其僚屬，請求張貼在文華殿。太祖說:“告誡僚屬的言論，張貼在殿廷，難道是人臣之禮嗎？”開濟謝罪。

不久令郎中仇衍妄圖開脫死囚，被獄官發覺。開濟和侍郎王希哲、主事王叔徵把獄官捉拿擊斃了。當年十二月，御史陶篨仲等揭發了此事。就說“:開濟奏時事，把奏章藏在懷中，有時隱藏著而不做聲，察看皇上意思，模稜兩可，狡莫測。把他的外甥女奴役為婢。他妹妹早已守寡，趕走了姑姑併並了她的家財。”太祖大怒，把開濟投入了獄中，並把王希哲、仇衍等人斬首。