第三五八章上樑

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曾毅道:“有！”高新園區當然有城管，如今在各個地方，不管是新區，還是開發區，或者是什麼生態區，城管都是一個很重要的政斧執法部門，有，一點都不奇怪；沒有，才是咄咄怪事呢！在這一點上，曾毅沒有什麼好避諱的，如實回答就是了。

“也是這樣執法的嗎？”徐老又問。

曾毅想了一下，還是說道:“像這樣的情況，肯定也有！”徐老的臉就不怎麼好看，冷哼了一聲，道:“作為人民的公僕，你沒有什麼要講的嗎？”曾毅能覺到，徐老說這話的時候，帶了一絲怒氣，神態舉止之間，那股帶著硝煙味又起來了。不過他心裡倒是不怕，徐老生氣，說明徐老是一位以民為本、心繫百姓的老革命，而不是沽名釣譽的政客。

“以前老百姓有句順口溜:電老虎，水龍王，工商稅務兩匹狼，jc是個大氓！而如今，這順口溜後面又加了一句:城管一出，誰與爭鋒！”曾毅看著徐老，道:“本該是為人民服務的部門，卻一個個都成了老百姓痛恨的對象！徐老，你有沒有想過這裡面的道理？”徐老神依舊嚴峻，但沒有說話，在等著曾毅的解釋，這句話他聽過，讓人很痛心，但他確實沒有琢磨過這裡面的道理，不過是一句罵孃的話，有何道理啊！

曾毅就說道:“這短短几句順口溜，其實就是對我們改革歷程的總結:一窮二白的時候，我們的城市，連基本的水電都無法保證，我們是從限時供電、限時供水中走過來的，水電兩個部門，可以輕易決定一個城裡人的生活質量；後來搞改革，放開了市場之後，做生意的多了，買賣也多了，市場繁榮的同時，市場管理方面的各種問題和漏也隨之出現，毫無經驗的工商稅務兩個部門，一下變得重要了起來；等市場化進一步加深，人口開始大範圍地動，哪裡能賺錢，人就往哪裡去，治安問題、戶口問題接踵而來，jc系統面臨前所未有的挑戰和壓力；而現在呢，我們在搞城市化，大量的人口往城市開始集中，為了保證城市秩序的穩定有序，城管部門就出現了。”徐老稍微出幾許思索的表情，這麼一句罵孃的順口溜，讓曾毅一解釋，好像還真的是那麼回事。

“然後呢！”徐老不耐地“嗯”了一聲，等著曾毅下面的話，就算你的說法很有新意，但這也不是坐視城管暴力執法的理由啊。

“我們的改革，不會一帆風順，也不會一蹴而就，期間會遇到許許多多的問題，而很多問題，都是我們以前沒有遇到過的！但是，我們的思維跟不上這種變化，遇到問題，第一個想到的不是如何去解決問題，而是怎樣處理問題！”曾毅笑了笑，道:“如果用一句官樣話來總結這幾個部門，那就是‘工作方法簡單暴’，具體一點，就是‘以罰代管’，或者說是‘一罰了之’！”徐老身上的殺氣慢慢消失，他雖然是帶兵打仗出身的，也沒正經讀過什麼書，但這不代表他完全不懂國家治理，他所在的位置高度，決定了他可以把很多事情輕易看明白。

雖然曾毅只是點到為止，但徐老還是明白了，之所以這一個接著一個的部門，都變成了老百姓痛恨的對象，就是因為這四個字:“以罰代管”作為政斧部門，在問題出現的時候，沒有盡到自己的管理職責，更沒有積極地去想辦法解決和疏導問題，而是選擇了一種最為簡單原始的方式來處理，那就是“罰”用罰來解決一切，而將問題拋還給老百姓去自行解決適應！

難怪老百姓將國內的法律，戲稱為“罰款法律”！只要罰了款，在官方看來，問題就算是干預了、解決了，自己也盡到了政斧該盡的管理責任。以至於出臺的各種管理辦法，都以罰款為目的，在國內，如今怕是很難找到一部與罰款無關的法律了。

上面出的是一本好經，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪經，那下面的人則斷然不會念好的。

有了法律的支持，又是以罰款為目的在進行執法，甚至還有罰款指標，這工作方法，又豈能不簡單暴呢。在罰款這種事情上，從來就沒有點到為止，只有東風壓倒西風，一山還有一山高！

曾毅這小子是個明眼人啊，看得很清楚，如果這種“以罰代管”的思維模式不改變，那麼城管就絕不會最後一個讓老百姓咬牙切齒的部門，等新的問題出現後，還會有諸如“張管”、“李管”又或者是“a管”、“b管”的部門應運而生。

徐老嘆了口氣，道:“這個問題很難解決嗎？”曾毅說道:“這個問題歸結底，是大量人口湧入城市，導致城市原有的公共資源無法負荷，於是水漲船高，各種經營資源都變得稀缺，在城裡租一間店面進行合法經營，不再是每個人都能承受的事情。有資本的，比如這家店的老闆，他有這麼一個固定的經營場所，就可以辦到工商執照，甚至還可以向城管申請繳納合法的佔道經營費，把桌子擺到外面的馬路上去；但剛才那個推小車的商販，本身無力負擔高額的經營成本，租不起店面，而沒有固定的經營場所，就申請不到合法的經營手續。合法的經營渠道被堵死了，但他還需要生活，那就只能去跟城管去打游擊了，逮不住是運氣，逮住了，前面好容易賺的那點錢，又全被罰了進去，如此形成惡姓循環，開不起店的，始終都開不起店。”徐老微微頷首，曾毅這個小夥子還是很有心的，能說出這麼一番話，說明他在自己的位置上，沒有混曰子，也沒有敷衍責，而是對問題進行了認真的思考，這一點非常難得，最怕的，就是當官的視問題不見。

“有一部分人，是無力負擔這個經營成本，還有一部分人，是無需負擔這個經營成本。比如剛才那個賣臭豆腐的，你讓他專門租個門面來經營這種小生意，本不現實，這屬於是極大的費！”曾毅說到這裡，道:“而我們在制定管理辦法的時候，沒有設身處地為這一部分人的利益去著想，將他們視為是破壞分子，一罰了之，問題被暫時掩蓋了起來。如果我們能夠提前多想上一步，哪怕是稍微做一些改變和引導，那這個城管部門，或許都沒有存在的必要，又何來的暴力執法！”就連徐老身邊的警衛員，也不豎起了耳朵，覺得曾毅講得很有道理，要不是為了生活，誰願意跟城管打這個遊擊呢！你罰了錢，又不給指出一條合法的解決途徑，那問題就會一直存在下去，而且愈演越烈。

徐老倒了一杯酒，猛地飲下，半響沒有講話，飯桌上陷入了一種安靜之中。徐老是個暴脾氣的人，但不代表他不通情理，城管部門是上面要求成立的，又不是曾毅設立的，自己因為高新園區有城管而生曾毅的氣，在道理上站不住腳。

良久，徐老放下杯子，道:“還有呢？”曾毅知道徐老這是問自己在高新園區是如何解決這個問題的，但他沒有直接回答，而是道:“以前我在君山上大學，當地有個街道辦，他們劃出一條街，允許晚上擺地攤，一到天黑，一些下崗職工、勤工儉學的學生，就拿著從周邊地區批來的外貿尾單貨，在那裡擺攤，人氣很旺，還帶動周邊的飯館生意都很火爆。街道辦對每個攤位收取五塊錢的管理費，每天僱人清掃一下就行了。”徐老就道:“如此簡單易行，為什麼不推行呢？”曾毅苦笑，道:“我的徐老啊，你覺得除了你之外，還有哪個領導會到夜市這種地方來吃飯買東西？”徐老一怔，隨即神一黯，有些蕭索，“楚王好細，宮中多餓死！”說的真是一點沒錯！

所謂上有所好，下必踐之！

上面的領導喜歡看個乾淨，下面的城市就拼命搞衛生；上面的領導喜歡看整潔大氣，下面就大搞形象工程，把政斧大樓修得寬敞漂亮一些，再把馬路兩邊粉刷幾遍；領導今天說要打造幾個百億級大企業出來，第二天下面就把幾個小企業一重組合並，百億級的大企業一夜之間就被拼湊了出來。

如此簡單易行，又能被上面的領導看在眼裡，這種事情，下面的人都喜歡去幹！讓領導高興了，將來提拔的時候，還能少得了自己嗎？

但你搞個夜市，領導能看到嗎，領導能體察到你以民為本的政治懷嗎？

只要領導看不到，那做再多的好事，也是白做！萬一再出個安全方面的事故，自己立馬就得被“一票否決”這種吃力不討領導好的事情，只有傻子才會去做。

“那條夜市街，現在還在辦嗎？”徐老突然問到。

曾毅搖了搖頭，嘆道:“只搞了半年！工商稅務城管都收不上錢，警察還得每天晚上過去維持秩序，大家都很不滿意，幾封意見信反映到上面，那位街道辦主任就被下放到社區去蹲點了。”徐老嘆了口氣，終於明白曾毅的難處了，在劣幣驅逐良幣的體制內，想要做一個好官，實在是太難了。曾毅在高新園區，肯定也在嘗試著去解決很多遺留的問題，但這並不容易，想做一件好事，首先還要把方方面面的利益都考慮到，否則就是犯了眾怒，這非常考驗一個人的智慧和水平。

這和曾毅之前提到的“桌子”道理也是相通的。

“難為你了！”徐老默然說到，正如曾毅所說，病不是出在下面，而是出在了上面，上樑都不正，下樑又怎麼能不歪呢。

曾毅看徐老興致大壞，就笑了笑，道:“徐老，這個問題其實也不難解決！”說著，曾毅一扭頭，招手道:“老闆，你過來一下！”老闆拿著單子又過來了，笑道:“要添點啥菜？”曾毅問道:“老闆，我請教你一個問題，你這店裡一張桌子，每天晚上能創造多少利潤？”老闆沒想到曾毅會問這個，想了想，本著和氣生財的原則，還是答道:“我這是小本經營，賣不了多少，利潤也薄，生意好的話，一張桌子有可能賺個四十多塊，生意淡的時候，也有十幾塊吧！”這麼一算，收益還算客觀，平均下來，每張桌子一天晚上能創造近二十多塊錢的收入，這店裡有十幾張桌子，一個月下來，萬把塊上下，不過這跟店老闆的辛苦也很難成正比，每天得艹不少心，應付不少事，店裡還養活了七八個夥計。

曾毅就指著門口那張臨街的桌子，道:“我佔這一張桌子大小的地方，每天給你三十塊錢，擺一個賣臭豆腐的攤，老闆你覺得這生意能做嗎？”老闆先是愣了愣，隨即就盤算了起來，一個賣臭豆腐的攤子，哪用得著一張桌子，半張桌子就夠了，擠一擠，自己可能都不用少一張桌子，還能多一份收益，這個生意很不錯啊，當時就道:“倒不是不可以，只是…”曾毅沒有就這個問題深入，而是又問道:“我看你這個店是晚上經營，如果我再給你三十塊，早上我用店裡的桌椅賣早點，你覺得怎麼樣？”老闆的眼睛頓時亮了起來，著啊，反正自己的店白天也是在那裡閒著，租給別人賣早點，自己還能白賺一份收益，何樂而不為呢，當時就道:“這個行，只是你得負責打掃，用壞了東西得賠償！”曾毅哈哈一笑，道:“那我白天賣早點，晚上也賣臭豆腐，共總給你五十塊，如何？”老闆這回倒是很痛快，道:“沒問題啊，互惠互利嘛，你啥開始時候來做，我讓人給你倒騰一下桌子！”

“你容我考慮一下，再給你答覆，好吧？”曾毅笑著岔開了老闆的問題。

老闆回到自己的位置上，眼睛裡神采不斷閃爍，讓曾毅這麼一提醒，他倒是思路一下開拓了，就算這個年輕人不租自己的店，那自己也可以招租嘛，明天自己就掛個招租的牌子出去，不一定非要臭豆腐，烤魷魚也行啊，其實外面這些推小車的也可憐，自己也算是幫他們個忙！

曾毅一攤手，看著徐老，道:“資源稀缺是事實，一時半會，也肯定難以解決，但節省著用，我覺得也還能湊合！徐老你說是不是？”徐老哈哈大笑，今天算是開了眼，還是這一個店面，但讓曾毅這麼一點撥，卻辦成了三件事，這至少就解決了三戶人家的生計問題，雖說他們要給店老闆點錢，但至少不會擔心被城管罰款了，生意也做得長久，等有了積蓄，也可以自己去讀力盤家店面了。

最重要的，還少了那些罵孃的牢搔和抱怨！

縱然經歷過無數的風，見識過形形的人，此時徐老也不得不承認一點，曾毅這個小夥子遠比自己想象得還要出，他的這份樂觀和堅韌，是很多為領導者都不具備的。縱然世界一片灰暗，但這位小夥子的心，永遠都是彩斑斕的，永遠都充滿了熱情，他能夠正視一切，又能勇敢地去解決問題，沒有逃避責任，沒有去抱怨憎惡，更沒有隨波逐。

在當下的體制內，能做到如此，已經極為難得了。

“來！”徐老舉起杯子，今天他被曾毅一番話說得心服口服，道:“這次來南江，我老徐最大的收穫，就是結識了你這位小娃娃，你很了不起，我要和你喝一個！”

“我年輕，腳跟淺，你一誇說不定就飄起來了！”曾毅哈哈笑著，陪著徐老喝了一杯。

徐老笑著放下杯子，慨道:“之前你在車上給我一摸脈，我就覺得可惜了，還覺得你這小夥子有些不務正業，放著這麼好的醫術不去當大夫，卻一門心思謀官，說實話，我老徐是看不起你的！但現在，我覺得你這樣的人，就該去做領導！”說這話的時候，徐老也是在心裡琢磨，今後如果有機會，自己一定要提攜推薦一下這個曾毅。

曾毅搖了搖頭，笑道:“我沒想那麼多，就是有多大的鍋，就煮多大的魚。古人也講過:窮則獨善其身，達則兼濟天下！如果不是有這麼一個機會，能讓我去做一些事，可能我也就老老實實做自己的大夫去了！”

“你這娃娃人不浮躁，也有想法，我很欣賞！”徐老說到這裡，突然一伸手，把自己手腕上的那塊表給摘了下來，放在桌上，道:“這塊跟了我很多年，今天就送給你了，算是我老徐付給你的診資吧！”此話一出，坐在一旁的警衛員頓時動容，這塊表的來頭，他最是清楚，這可是當年總司令親自獎勵給徐老的，從那刻起，徐老就沒摘下來過，他把表看得比自己的命還重，就是徐老的子孫，平時想要摸一下這塊表，那也是不可能的。

而今天，徐老竟然要把它送給了曾毅，警衛員不經意掃了曾毅一眼，心中卻驚駭到了極點。

曾毅自然明白這塊表對徐老的意義，趕緊站起來推辭，道:“徐老，按說‘長者賜，不能辭’，但這塊表，我是絕對不能收的，這是你老人家的寶貝！”

“什麼寶貝！”徐老當即瞪起大眼，一拍桌子，喝道:“你小子嫌我的這塊手錶太寒酸，是不是！”誠然，這塊表確實是有些老舊了，表面的鍍層都泛起了鏽漬，玻璃幕上還有幾道劃痕，這滴滴答答轉了幾十年，如今還能不能走得準，也非常難說，但要說它寒酸，那就絕對是錯了，而且錯得非常離譜，想要得到徐老這塊表的人，沒有一萬，也有八千，各個都比曾毅腿壯。

“徐老的表怎麼會寒酸呢，是太貴重了！”曾毅看徐老這麼講，就知道自己不能推脫了，再推辭那就是駁徐老的面子，想了一下，他把自己手上的表摘了下來，然後把徐老的表戴了起來，道:“那我可就真的戴走了？”

“戴走吧！戴走吧！”徐老一擺手。只是一塊表而已，徐老既然決定送了，就斷然不會反悔的。

曾毅把表戴好，又坐了下去，道:“徐老這是給我壓力啊！”徐老送曾毅這塊表，其實就是要讓曾毅能夠時時記住剛才講的那些話，這也是一種鞭策，看曾毅明白了自己的心願，徐老開懷一笑，右手又習慣姓地往左手手腕處摸了過去，一摸摸了個空，徐老大笑，道:“這老病得改改了！”身旁的警衛員非常清楚，徐老只要高興，就會去摸那塊手錶，這是多年的老習慣了。

曾毅拿起自己的手錶，想著乾脆把這塊表送給徐老好了，他的這塊表，也是塊名錶，價值不菲，但一想又覺得不合適，明明是徐老送自己一塊表，自己再送回去一塊，豈不就變成了換，顯得徐老的格調也降低了，自己的表，只是價貴，而徐老的這塊表，卻是無價！於是曾毅就沒提這一茬，道:“害得徐老連個看時間的物件都沒有了，曾毅惶恐啊！”徐老呵呵一笑，慨道:“老了，其實表上的指針，早已經是看不清楚囉！”

“曹孟德說過:老驥伏櫪，志在千里；烈士暮年，壯心不已。盈縮之期，不但在天；養怡之福，可得永年。”曾毅舉起杯子，道:“徐老心懷百姓，一定能長壽百歲！”徐老笑著拿起杯子，“百歲就算了，只要能多喝幾口酒，我就知足了！”吃喝差不多，天也黑了下來，下了班的白陽人，都來夜市上品嚐風味，用美食來排遣一天的疲憊，街上的行人慢慢多了起來，李記夜市的桌子，也漸漸坐滿了客人。

曾毅看徐老吃得差不多了，就道:“老闆，把帳一算！”老闆拿起單子，在計算器上敲了兩遍，等清楚賬目，就要過來收錢。

此時門口傳來一聲呼喝:“就是這！老闆，我剛才吃飯，包掉你店裡了！”（未完待續）